天天爽天天爽I久久国产一区二区三区Ia亚洲视频I精品国产一区二区三区四区vrIwww.成人久久I国产精品免费视频网站I中文字幕av在线播放

近年來(lái)，為了減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國(guó)家和地方層面對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革。

簡(jiǎn)化程序，減少事項(xiàng)

如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）規(guī)定，“取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式”，“將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查”，“將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)”，大大減少了企業(yè)的辦事工作量，提高了工作效率。浙江省還率先提出了“最多跑一次”的行政目標(biāo)，通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，提高了人民群眾的辦事效率，改善了辦事體驗(yàn)，提升了人民群眾的獲得感和幸福感。

降低了企業(yè)的各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

如《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號(hào)）規(guī)定，“發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%”，將工程質(zhì)量保證金由原來(lái)的5%降低為3%。

近日，住建部又發(fā)布了《關(guān)于<建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）>公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），擬對(duì)資質(zhì)領(lǐng)域進(jìn)行大刀闊斧的改革。《通知》擬對(duì)照明設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，將建筑裝飾工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)、建筑智能化工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)、照明工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)等資質(zhì)合并為裝飾智能化及照明工程專業(yè)，設(shè)甲乙兩級(jí)；將建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包和城市及道路照明工程專業(yè)承包兩項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)合并為建筑機(jī)電類專業(yè)承包，不分等級(jí)。

一系列的政策，對(duì)城市照明工程管理（業(yè)主角度）帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。目前照明市場(chǎng)已趨于競(jìng)爭(zhēng)白日化的程度，數(shù)百家企業(yè)參與投標(biāo)一個(gè)照明工程項(xiàng)目的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，項(xiàng)目中標(biāo)基本依賴于運(yùn)氣（搖號(hào)中標(biāo)），而不一定依賴于實(shí)力。對(duì)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)進(jìn)行合并，大量的新的設(shè)計(jì)、施工單位會(huì)持續(xù)涌入，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度和混亂程度會(huì)加劇，這種競(jìng)爭(zhēng)格局將長(zhǎng)期存在，并有可能愈演愈烈。

對(duì)于業(yè)主來(lái)講，串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠等行為的識(shí)別工作量會(huì)進(jìn)一步增加（參與單位增加）；評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)創(chuàng)意和業(yè)績(jī)的要求可能會(huì)超過(guò)對(duì)資質(zhì)的要求；惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致工程價(jià)格降低（尤其在最低價(jià)中標(biāo)的機(jī)制下），最終導(dǎo)致工程質(zhì)量劣化，給工程質(zhì)量管理帶來(lái)一定的難度；再加上質(zhì)量保證金的預(yù)留比例下降，當(dāng)質(zhì)量問(wèn)題修復(fù)的代價(jià)大于質(zhì)保金的數(shù)額時(shí)，施工單位不再對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講也是理所當(dāng)然的。

資質(zhì)要求低、資金要求低的情況下，對(duì)信用體系的配套建設(shè)要求相應(yīng)地就應(yīng)提高。各地的城市照明行政主管部門是不同的，而建設(shè)領(lǐng)域的信用體系一般是由住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行的。城市照明行政主管部門應(yīng)與住建部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一的信用體系平臺(tái)，將城市照明領(lǐng)域的不誠(chéng)信行為進(jìn)行公布，并建立黑名單制度，對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行相應(yīng)的懲罰機(jī)制。

協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等行業(yè)中介機(jī)構(gòu)、自律組織的作用會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一系列的政策可能也會(huì)傳導(dǎo)到政府部門，推動(dòng)管理部門的機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程。

除此之外，“最多跑一次”還有一定的完善空間。目前的“最多跑一次”主要集中在“私對(duì)公”領(lǐng)域，企業(yè)（私人）辦理證照或事項(xiàng)的效率得到了極大提升。但是，城市照明建設(shè)涉及到交通組織、綠化借用（占用）等一系列“公對(duì)公”的行為，目前并未實(shí)行“最多跑一次”，“公對(duì)公”的辦理流程事實(shí)上比普通市民辦事更為復(fù)雜，需要進(jìn)一步改善。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，城市照明領(lǐng)域的建設(shè)將會(huì)更加理性，“一窩蜂”、“過(guò)度化”的情況會(huì)越來(lái)越少。建設(shè)領(lǐng)域一系列政策的出臺(tái)，將會(huì)有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，用寬進(jìn)嚴(yán)出的方式推動(dòng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，目的是優(yōu)勝劣汰，讓更多好的企業(yè)脫穎而出。這其中，配套誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的作用應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，避免現(xiàn)狀與目標(biāo)脫節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)政策變革的初衷。