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住建部五方責(zé)任主體處罰細(xì)則，工程質(zhì)量建設(shè)單位擔(dān)首責(zé)！

NO.1  起因
2017年8月19日下午3點(diǎn)17分，北京市石景山區(qū)西黃村A-E地塊地下車(chē)庫(kù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員在使用鏟車(chē)進(jìn)行地庫(kù)頂板覆土施工時(shí)，該地庫(kù)地下一層?xùn)|北側(cè)頂板發(fā)生局部垮塌。坍塌發(fā)生后，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土委成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位等責(zé)任主體，從工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理、市場(chǎng)行為等方面展開(kāi)調(diào)查。
2018年6月27日，官方發(fā)布調(diào)查處理情況通報(bào)。

NO.2  工程及質(zhì)量問(wèn)題基本情況
石景山區(qū)西黃村棚戶(hù)區(qū)改造土地開(kāi)發(fā)工程安置房項(xiàng)目二期A-E地塊地下車(chē)庫(kù)工程，位于北京市石景山區(qū)八大處路東側(cè)，該地下車(chē)庫(kù)頂板采用混凝土板柱-剪力墻結(jié)構(gòu)，建筑面積10849.7平方米，設(shè)計(jì)覆土厚度1.80米，該工程結(jié)構(gòu)于2017年6月26日通過(guò)驗(yàn)收。該工程建設(shè)單位為北京**置業(yè)有限責(zé)任公司（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)四級(jí)），設(shè)計(jì)單位為北京**工程設(shè)計(jì)有限公司（建筑工程甲級(jí)），施工單位為中國(guó)建筑**工程局有限公司（房屋建筑工程總承包特級(jí)），監(jiān)理單位為北京**工程咨詢(xún)監(jiān)理有限公司（房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)）。
2017年8月19日下午，該工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)有兩臺(tái)ZL50裝載機(jī)作業(yè)，一臺(tái)從A-E車(chē)庫(kù)頂板向外撤土，一臺(tái)一邊在14號(hào)樓北側(cè)向運(yùn)輸車(chē)上裝撤出來(lái)的不合格土料，一邊將14號(hào)樓北側(cè)約3車(chē)合格土料直接推到A-E車(chē)庫(kù)頂板處。下午約3:15左右，3-8/G-K軸區(qū)域地下一層頂板下沉塌陷，同區(qū)域地下二層局部塌陷。

NO.3  原因分析
（一）直接原因根據(jù)《國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心鑒定報(bào)告》中鑒定結(jié)論：“設(shè)計(jì)工況下地下一層頂板部分板柱節(jié)點(diǎn)沖切作用效應(yīng)設(shè)計(jì)值大于相應(yīng)位置受沖切承載力設(shè)計(jì)值，不滿(mǎn)足《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50010-2010）的相關(guān)要求；實(shí)際工況下地下一層頂板部分板柱節(jié)點(diǎn)沖切作用效應(yīng)設(shè)計(jì)值大于相應(yīng)位置受沖切承載力設(shè)計(jì)值，不滿(mǎn)足《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50010-2010）的相關(guān)要求”。該地庫(kù)局部坍塌可能是由多種原因造成的，目前可確認(rèn)的是地下一層頂板部分板柱節(jié)點(diǎn)處沖切承載力不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范要求，是該起質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位均不同程度的存在管理漏洞，是導(dǎo)致該起質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的間接原因。
1、建設(shè)單位違反規(guī)定要求降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、疏于工程管理。
一是建設(shè)單位北京**置業(yè)有限責(zé)任公司委托北京**工程咨詢(xún)監(jiān)理有限公司對(duì)獨(dú)立車(chē)庫(kù)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，依據(jù)**監(jiān)理公司“車(chē)庫(kù)頂板建議采用無(wú)梁樓蓋體系（設(shè)計(jì)單位原先設(shè)計(jì)的為梁板體系）和獨(dú)立車(chē)庫(kù)的鋼筋用量進(jìn)行限額設(shè)計(jì)（由150-175kg/m2減為105-115kg/m2）”的車(chē)庫(kù)優(yōu)化設(shè)計(jì)意見(jiàn)，在2015年6月29日發(fā)給*都工程設(shè)計(jì)公司的工作聯(lián)系單中明確提出“如有未按時(shí)提交圖紙及所提意見(jiàn)未回復(fù)或未修改及修改不完全等情況，我司保留對(duì)貴司的索賠權(quán)利”，設(shè)計(jì)單位迫于其壓力修改設(shè)計(jì)。更多建筑業(yè)最新內(nèi)幕消息請(qǐng)微信搜索關(guān)注微信公眾號(hào)：建筑業(yè)那點(diǎn)事兒。在此環(huán)節(jié)，建設(shè)單位存在降低建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條第二款“建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量”的規(guī)定。